第六五九章 王朝的最后一次成功改革（九）
皇帝听出来刘钰语气里有些埋怨和牢骚，却也不甚在意，只笑道：“爱卿何必做此等妇人怨态？青苗贷非是小事，之前多有祸害，不可不察。但若论对钱钞、经济的理解，朝中无人出卿之右，爱卿对钱钞经济的谏言，朕是信得过的。”
“无论如何，此次改革是要改的。改到什么程度，也就看卿等这些变法派做的如何了。”
“盐政，钱钞、淮河、废运河、漕米……哪一件不是关乎天下安稳的？一下子改这么多，不要说朝中诸多大臣心慌，朕也心慌。”
“既说为了社稷，别人谈义不谈利，爱卿却谈义出于利。本来变得已经够多的了，朕实不想再出什么差错。”
刘钰心想，变得多吗？变来变去，明面上能变的，可有一点触及到根本的土地制度了？若不触及，那不都是些修补匠级别的改革吗？
改革、改革，哪有那么多成功的改革？便如后世的日本，顶着个“维新”的名号，那就是改革了？都武装割据、数万人会战赌国家命运了，这也能叫改革，那岂不是可以改名为辛亥变法、己丑维新了？
哪怕是让商人羡慕的东印度公司的不受政府干涉，那也是商人们“喜迎荷兰新朝雅政”，赶走了试图加强王权的国王，和外国国王做交易，交易出来的1000磅以上人人平等、1000磅以下皆是贱民的奇葩不论股本千磅以上一人只一票的制度。
现在大顺这般修修补补……刘钰心想，早晚的事。
无非也就是新时代孕育在旧时代的母体里。
只盼着新时代呱呱坠地之前，这旧时代的母体，吃点好的、喝点红糖水、吃点煮鸡蛋，养好身体，生下来个健健康康的。
别生出来个天生缺陷、胎里病缠身的、半死不活的、骨瘦如柴的。
或者极端点别到时候一尸两命罢了。
不过皇帝也没有就这个话题继续说下去，毕竟这事没法在明面说。
这只是做了个钓鱼的局，万一那些猫儿就是不贪腥，万一各个乡绅都是真君子、真乡贤，不为钱货所动，那现在说这些也就毫无意义。
而这，又是青苗贷的基础，否则确实如刘钰所言，毫无意义，只是给县官或者乡绅送钱的举动。
“罢了，此事只是假设，就先不提了。千头万绪，一件一件做吧。正好，要督办治理淮河的物资，爱卿既出镇苏南诸州，又辖制南洋缉私、漕米等事，这事爱卿就一并办了吧，恰爱卿是最合适的人选。”
皇帝之前已经说的很露骨了，这时候又给了刘钰这么个差事，显然也就是默许了刘钰对淮南苏北士绅下黑手的计划。
能不能出冤案不重要，重要的是有个由头，把苏北淮南的事给解决了。当然，最终办案的不会是刘钰，皇帝担心刘钰下手太……太轻。
而且这等关乎百万百姓的土地分配问题，无论是恩是威，都不可假于他人。
刘钰心知肚明，点头称谢恩。
皇帝又道：“还有就是淮北盐政的事。朝中多有上疏，分析利弊，朕也派人查探了。但于这等经济事，朕还是更信爱卿一些。此番爱卿回去，也顺路去一趟淮北。做一番考察，新盐政是否可行，也汇个章程出来。”
“朕也知道，这盐政问题，不只是朝廷政策。还有奸商、恶霸、军队走私、水运、官商勾结把持盐业、地方恶霸控制卖私盐等事。这等差事，自有孩儿军去办，有什么事你就和他们商量就是。”
“去办事的，你也相熟。”
“剩下的，朕也不多叮嘱了。”
“爱卿就牢记四个字：轻重缓急。”
“治淮，为第一重，凡事必要为此让路。明年梅雨之前不能办成，今年的几百万两就全扔了。不管你做什么，不要耽误此事完工。”
“漕米，为第二重。即便日本、虾夷的米，辽东的豆、麦，亦可，若真出了事，亦可保证京城安稳。朕也相信，这舰船连欧罗巴都去的，自南洋江南到天津，更是易事。但千万不要出事。朕也自会派人知会海军，由战列舰押解。”
“外贸，而第三重。秋冬之际，恰逢季风起，虽然海贸诸事渐已成型，但朕也知道商人短视，若凭他们去做，只怕并不利于长久。而且，外贸一事，已是朝廷重要税源，更关乎苏南、江西、两湖、福建等地几十万丝茶瓷工商从业之民。”
“盐政，为第四重……”
说到盐政的时候，皇帝的语气有些略微的尴尬，这里面的事没法说的太明白。
他要修淮河，问盐商要钱。
可这钱，也不是白要的。
盐商立刻提出了诸多的……呃，叫要求可好，叫恳求也罢，总之差不多的玩意——减税，减免，允许盐引先给一半钱、等卖完盐再给另一半钱，等等、等等。
前面减税不提，后面盐引钱先给一半、等卖完盐再给另一半，这事看似正常，实则是什么？
实则就是利息。
大顺的利息什么样，皇帝一清二楚，国债都没法借的高利息。
这就类似于什么？类似于朝廷问盐商要了100的报效，但实际上盐商得的好处是150，只不过这150的好处是慢慢给的，而那100报效则是一次性付的。
虽说是君主专制，但也不能说想杀谁就杀谁、想抄谁的家就抄谁的家。
自前朝开始实行盐纲法，各大盐商根深蒂固，与朝廷的博弈也有一定的本钱——朝廷可以对单个人说，不想干，滚，换个人来干，但不敢彻底把整个阶层的人都得罪了。
皇帝这边得给好处，地方就更不用说了。
朝廷又不给地方钱，就算给，给的那点钱，按松江府府尹的说法，连办个慈幼堂都不够。
这就需要盐商在地方上报效。
除了在地方上报效，换取好处之外，还有给地方官的好处。
计算地方官都是“清官”，一点不贪，一点不要好处，还有另个事呢——考评。
盐政的垄断模式，类似于后世几大垄断组织的“卡特尔”，划分不同的销售区。
对地方官来说，考评中有一项，就是本地盐引的销售情况。
理论上，这地方能卖一万斤官盐，可实际上只卖出去五千斤，这证明什么？显然证明私盐泛滥嘛，显然“证明”地方官没有尽到稽查私盐的责任。
之前人口隐匿，一方面是和人头税挂钩，税额越高，完不成的考评就越低。
另一方面，也和盐的销售模式有关，人人吃盐，人越多，要查办的私盐份额越多，事也越多。
地方官就算不贪，为了考评，也得和这些盐商打好关系，适当地给予一些好处。
对一些事，也就睁一只眼闭一只眼。
在盐政这种事上，皇帝也算是哑巴吃黄连，有苦难言。
比如之前问扬州盐商要钱，刚要完钱，盐商就哭穷，说资本不足，周转不畅，恳求先给一半的盐引钱，等卖完了再给另一半。
钱都收了，总不能立刻翻脸吧？那还能说啥？行呗。
这边刚准了，那边又出事了：往湖北那边运盐的盐商，将湖北销售区的盐，在运河两岸悄悄卖了。然后转运到一半的时候，“船忽遇大浪，沉没于水，虽极力抢救，但盐遇水即溶”，请求朝廷给予减免盐税，令恳求朝廷予以“加斤”、允许他们“加价”。
那能咋办？捏着鼻子认了呗，反正加价也是百姓买单。
不认的话，当地今年可能就没盐用，或者直接被私盐贩子抢占了全部官盐市场。
皇帝这次要治淮，派出孩儿军这样的锦衣卫翻版的特务组织到处查探，也算是“大开眼界”了。
这盐商里面，光是那种“专有名词”，就有【淹销补运】、【灶私脚盐】、【沉船掩私】、【漕运夹带】、【川盐入楚粤盐入湘】、【官商换帖】等等，数不胜数。套路之深，比之漕运种种更甚。
是以皇帝是有心改变盐政的，这里面的花样太多，就算不考虑百姓吃盐，那国家的税收也得考虑啊。
可是这些事，现在又只能排在治淮、海贸、漕米的后面。
皇帝想要解决，但解决起来又很难。淮北盐政改革，只有改好了，才能推广到淮南盐政上。
这里面，肯定是要打一场经济战争的，而现在能调动巨额资本、商贾力量、商业渠道打赢这场战争的，刘钰无疑是最佳人选。
但是，皇帝又坚决不可能同意，让松江府的工商集团，把盐政也给吃了。
现在他们已经垄断了对外贸易，垄断了丝、茶、瓷，垄断了国家的白银“发钞”，再让他们把盐垄断了……之前的旧盐商固然不是什么好鸟，那么松江府的这些新兴阶层就是什么好鸟了？
但现在，要对淮北的盐商动手，又需要有人起个示范作用。
别到时候盐政改革，改成盐票买盐，结果淮北盐商来个集体对抗，据不参与，就要朝廷好看，那乐子可就大了。
犹豫了一阵，皇帝最终决定还是实话实话。
“这盐政改革事，轻重缓急当在第四重。然要么不改、要改就要见到奇效。然而朕又绝对不许松江府豪商连盐业都把持。具体怎么办……爱卿此番回去，途经淮北，想想办法，拟定出一个合适的章程。如果一旦万一需要朝廷借股，爱卿可先一并办了，日后户政府报销。”
“总之，就是改，是要改的。但若是松江府豪绅把持，那改不改，意义不大。爱卿可明白了？”
“至于剩下的事，都排在这四件事后面。爱卿酌情去办——十足把握，保证不影响前四重，就去办；若无十足把握，就不要去办。”
“记住朕的话。挖淮河，只能在冬天；剩下的事，春夏秋冬总有机会。”
“无论如何，此次改革是要改的。改到什么程度，也就看卿等这些变法派做的如何了。”
“盐政，钱钞、淮河、废运河、漕米……哪一件不是关乎天下安稳的？一下子改这么多，不要说朝中诸多大臣心慌，朕也心慌。”
“既说为了社稷，别人谈义不谈利，爱卿却谈义出于利。本来变得已经够多的了，朕实不想再出什么差错。”
刘钰心想，变得多吗？变来变去，明面上能变的，可有一点触及到根本的土地制度了？若不触及，那不都是些修补匠级别的改革吗？
改革、改革，哪有那么多成功的改革？便如后世的日本，顶着个“维新”的名号，那就是改革了？都武装割据、数万人会战赌国家命运了，这也能叫改革，那岂不是可以改名为辛亥变法、己丑维新了？
哪怕是让商人羡慕的东印度公司的不受政府干涉，那也是商人们“喜迎荷兰新朝雅政”，赶走了试图加强王权的国王，和外国国王做交易，交易出来的1000磅以上人人平等、1000磅以下皆是贱民的奇葩不论股本千磅以上一人只一票的制度。
现在大顺这般修修补补……刘钰心想，早晚的事。
无非也就是新时代孕育在旧时代的母体里。
只盼着新时代呱呱坠地之前，这旧时代的母体，吃点好的、喝点红糖水、吃点煮鸡蛋，养好身体，生下来个健健康康的。
别生出来个天生缺陷、胎里病缠身的、半死不活的、骨瘦如柴的。
或者极端点别到时候一尸两命罢了。
不过皇帝也没有就这个话题继续说下去，毕竟这事没法在明面说。
这只是做了个钓鱼的局，万一那些猫儿就是不贪腥，万一各个乡绅都是真君子、真乡贤，不为钱货所动，那现在说这些也就毫无意义。
而这，又是青苗贷的基础，否则确实如刘钰所言，毫无意义，只是给县官或者乡绅送钱的举动。
“罢了，此事只是假设，就先不提了。千头万绪，一件一件做吧。正好，要督办治理淮河的物资，爱卿既出镇苏南诸州，又辖制南洋缉私、漕米等事，这事爱卿就一并办了吧，恰爱卿是最合适的人选。”
皇帝之前已经说的很露骨了，这时候又给了刘钰这么个差事，显然也就是默许了刘钰对淮南苏北士绅下黑手的计划。
能不能出冤案不重要，重要的是有个由头，把苏北淮南的事给解决了。当然，最终办案的不会是刘钰，皇帝担心刘钰下手太……太轻。
而且这等关乎百万百姓的土地分配问题，无论是恩是威，都不可假于他人。
刘钰心知肚明，点头称谢恩。
皇帝又道：“还有就是淮北盐政的事。朝中多有上疏，分析利弊，朕也派人查探了。但于这等经济事，朕还是更信爱卿一些。此番爱卿回去，也顺路去一趟淮北。做一番考察，新盐政是否可行，也汇个章程出来。”
“朕也知道，这盐政问题，不只是朝廷政策。还有奸商、恶霸、军队走私、水运、官商勾结把持盐业、地方恶霸控制卖私盐等事。这等差事，自有孩儿军去办，有什么事你就和他们商量就是。”
“去办事的，你也相熟。”
“剩下的，朕也不多叮嘱了。”
“爱卿就牢记四个字：轻重缓急。”
“治淮，为第一重，凡事必要为此让路。明年梅雨之前不能办成，今年的几百万两就全扔了。不管你做什么，不要耽误此事完工。”
“漕米，为第二重。即便日本、虾夷的米，辽东的豆、麦，亦可，若真出了事，亦可保证京城安稳。朕也相信，这舰船连欧罗巴都去的，自南洋江南到天津，更是易事。但千万不要出事。朕也自会派人知会海军，由战列舰押解。”
“外贸，而第三重。秋冬之际，恰逢季风起，虽然海贸诸事渐已成型，但朕也知道商人短视，若凭他们去做，只怕并不利于长久。而且，外贸一事，已是朝廷重要税源，更关乎苏南、江西、两湖、福建等地几十万丝茶瓷工商从业之民。”
“盐政，为第四重……”
说到盐政的时候，皇帝的语气有些略微的尴尬，这里面的事没法说的太明白。
他要修淮河，问盐商要钱。
可这钱，也不是白要的。
盐商立刻提出了诸多的……呃，叫要求可好，叫恳求也罢，总之差不多的玩意——减税，减免，允许盐引先给一半钱、等卖完盐再给另一半钱，等等、等等。
前面减税不提，后面盐引钱先给一半、等卖完盐再给另一半，这事看似正常，实则是什么？
实则就是利息。
大顺的利息什么样，皇帝一清二楚，国债都没法借的高利息。
这就类似于什么？类似于朝廷问盐商要了100的报效，但实际上盐商得的好处是150，只不过这150的好处是慢慢给的，而那100报效则是一次性付的。
虽说是君主专制，但也不能说想杀谁就杀谁、想抄谁的家就抄谁的家。
自前朝开始实行盐纲法，各大盐商根深蒂固，与朝廷的博弈也有一定的本钱——朝廷可以对单个人说，不想干，滚，换个人来干，但不敢彻底把整个阶层的人都得罪了。
皇帝这边得给好处，地方就更不用说了。
朝廷又不给地方钱，就算给，给的那点钱，按松江府府尹的说法，连办个慈幼堂都不够。
这就需要盐商在地方上报效。
除了在地方上报效，换取好处之外，还有给地方官的好处。
计算地方官都是“清官”，一点不贪，一点不要好处，还有另个事呢——考评。
盐政的垄断模式，类似于后世几大垄断组织的“卡特尔”，划分不同的销售区。
对地方官来说，考评中有一项，就是本地盐引的销售情况。
理论上，这地方能卖一万斤官盐，可实际上只卖出去五千斤，这证明什么？显然证明私盐泛滥嘛，显然“证明”地方官没有尽到稽查私盐的责任。
之前人口隐匿，一方面是和人头税挂钩，税额越高，完不成的考评就越低。
另一方面，也和盐的销售模式有关，人人吃盐，人越多，要查办的私盐份额越多，事也越多。
地方官就算不贪，为了考评，也得和这些盐商打好关系，适当地给予一些好处。
对一些事，也就睁一只眼闭一只眼。
在盐政这种事上，皇帝也算是哑巴吃黄连，有苦难言。
比如之前问扬州盐商要钱，刚要完钱，盐商就哭穷，说资本不足，周转不畅，恳求先给一半的盐引钱，等卖完了再给另一半。
钱都收了，总不能立刻翻脸吧？那还能说啥？行呗。
这边刚准了，那边又出事了：往湖北那边运盐的盐商，将湖北销售区的盐，在运河两岸悄悄卖了。然后转运到一半的时候，“船忽遇大浪，沉没于水，虽极力抢救，但盐遇水即溶”，请求朝廷给予减免盐税，令恳求朝廷予以“加斤”、允许他们“加价”。
那能咋办？捏着鼻子认了呗，反正加价也是百姓买单。
不认的话，当地今年可能就没盐用，或者直接被私盐贩子抢占了全部官盐市场。
皇帝这次要治淮，派出孩儿军这样的锦衣卫翻版的特务组织到处查探，也算是“大开眼界”了。
这盐商里面，光是那种“专有名词”，就有【淹销补运】、【灶私脚盐】、【沉船掩私】、【漕运夹带】、【川盐入楚粤盐入湘】、【官商换帖】等等，数不胜数。套路之深，比之漕运种种更甚。
是以皇帝是有心改变盐政的，这里面的花样太多，就算不考虑百姓吃盐，那国家的税收也得考虑啊。
可是这些事，现在又只能排在治淮、海贸、漕米的后面。
皇帝想要解决，但解决起来又很难。淮北盐政改革，只有改好了，才能推广到淮南盐政上。
这里面，肯定是要打一场经济战争的，而现在能调动巨额资本、商贾力量、商业渠道打赢这场战争的，刘钰无疑是最佳人选。
但是，皇帝又坚决不可能同意，让松江府的工商集团，把盐政也给吃了。
现在他们已经垄断了对外贸易，垄断了丝、茶、瓷，垄断了国家的白银“发钞”，再让他们把盐垄断了……之前的旧盐商固然不是什么好鸟，那么松江府的这些新兴阶层就是什么好鸟了？
但现在，要对淮北的盐商动手，又需要有人起个示范作用。
别到时候盐政改革，改成盐票买盐，结果淮北盐商来个集体对抗，据不参与，就要朝廷好看，那乐子可就大了。
犹豫了一阵，皇帝最终决定还是实话实话。
“这盐政改革事，轻重缓急当在第四重。然要么不改、要改就要见到奇效。然而朕又绝对不许松江府豪商连盐业都把持。具体怎么办……爱卿此番回去，途经淮北，想想办法，拟定出一个合适的章程。如果一旦万一需要朝廷借股，爱卿可先一并办了，日后户政府报销。”
“总之，就是改，是要改的。但若是松江府豪绅把持，那改不改，意义不大。爱卿可明白了？”
“至于剩下的事，都排在这四件事后面。爱卿酌情去办——十足把握，保证不影响前四重，就去办；若无十足把握，就不要去办。”
“记住朕的话。挖淮河，只能在冬天；剩下的事，春夏秋冬总有机会。”