第四百五十四章大秦已经不是以前的大秦了
扶苏的问题让萧何不知所措。
不过，萧何心思玲珑，很快明白了扶苏的意图，于是把会面刘邦众将的实情，告知了扶苏。
扶苏听后，暗暗欣喜，但没有表露太多。
“既然萧先生有意为天下人做点实事, 扶苏便相信萧先生的诚意，至于他们的事，就交给我昆弟回来处理吧！”扶苏神色淡然的说道。
萧何心里暗舒了一口气，拱手道：“秦王英明。”
“好了，客套的话，就不用多说了。”
扶苏摆了摆手，道：“今日唤你来, 还有一件事, 不知是否可行。”
这件事, 赵昆曾向他提起，他倒是想听听萧何的意见。
虽然萧何也是刘邦旧臣，但有了之前那事，他相信萧何应该懂得识时务。
而萧何听到扶苏的话，却有些思绪万千。
自己会面曹参和樊哙之事，尽管已经很保密了，结果还是被扶苏的人得知。
这说明，自己还没取得秦国方面的信任，若不谨慎对待，怕是凶多吉少。
可是....
究竟什么事呢？
居然把自己叫来！
难道与科举和报纸有关？
心中挂着疑虑，萧何再次拱手道：秦王说的是科举制的事吗？”
这萧何果然不错，扶苏看着他，点头道：“嗯，是有些关系，不过现在不是讨论那个的时候。”
说完，抬手指了指桌案：“看到本王眼前这堆积成山的奏折了吗？”
“这.....”
萧何定睛瞧了瞧，不明所以，便没有开口。
扶苏沉吟道：“本王毕竟是人, 人力有限，怎能时时关注到这奏折这事？”
“而且这奏折中，那些是急需要处理，那些可以放在后面，却是没有分出。”
“这样，本王很是头疼....”
在秦国新建的时候，赵昆就有组建内阁的想法，可大秦刚刚安定，他却没有立即实行。
如今匈奴破灭，大秦的外患已经解决。
是时候发展新思路了。
扶苏的问题，正是赵昆想问的。
他不想自己继位的时候，整天锁在皇宫里处理政务，他想提前布局内阁的班底。
但萧何对扶苏的话，却更加疑惑了：“启禀秦王，恕臣愚钝，没有明白您的意思，可否明示？”
这家伙，还正是不见兔子不撒鹰啊！
昆弟不是说，行此事之前，先找人商量吗？
难道这萧何不适合？
要不要将陈平找来？
算了, 再提醒一次吧，实在不行，再找张良和陈平商议。
打定了主意，扶苏又接着道：“本王想建立一个机构专门处理全国政务的府衙，这个府衙独立于丞相府之外，主要职责是审阅全国奏折，并给出意见，让皇帝着重处理！”
独立于丞相府之外的府衙？
莫非秦王打算分权？
如果是这样的话，丞相府的职能怕是大大缩减，可有可无啊！
想到这，萧何吓了一跳，有些担忧的问：“新府衙之事，会不会太仓促了？”
“还有就是，朝臣们处理事务时，会不会出现隐瞒的情况，若发生隐瞒，皇帝不知，那就要出问题了。”
“所以，秦王可能还要建立一个监督的机构，以用来监视新府衙的奏折审阅。”
听到这话，扶苏略微思忖了片刻，道：“监督机构自然要成立，就从三司那里抽调人手。”
“既然有监督机构，那么只需要制定出一套秩序即刻。”
萧何点头道：“有新府衙处理全国政务，同时又有监督机构审查，如此一来，无论是秦王监国，还是皇帝处理国家大事，都会轻松许多。”
“不过。”说到这，他话锋一转，接着道：如今朝廷中文官有些缺，这个新府衙可能需要一些时间才能集齐人才能创办。”
“嗯，不错。”
扶苏见萧何接连讲出他心中的想法时，不由露出满意的笑容。
同时，也有些忍不住惊讶。
这萧何竟然能够想得这么全面，甚至与赵昆书信里的内容大致吻合，当真不愧国相之才。
这才点一下，他就能大致完整的想出来。
组建内阁的事情交给他来做，扶苏很放心。
沉吟半响，扶苏又继续道；“你说的很好，缺人这件事，就交给你来负责，务必谨慎对待，切莫走漏了风声。”
改革这种事，不能一蹴而就，扶苏不傻，萧何自然也不傻。
只见他郑重其事地拱手道：“秦王放心，臣一定尽快完成。
扶苏点了点头，忽又想起什么似的，补充道：“还有一件事，就是丞相对这科举制有何看法？”
萧何闻言，拱手道：“回秦王，臣觉得此法利国利民，乃天下寒门学子的福音，陛下圣明。”
“既然如此，那就下去吧。”
“喏。”
萧何应诺而退，同时暗舒了口气。
从今日起，他才算真正走进权力核心。
目送萧何离去，扶苏看了看眼前的奏折，又开始批阅起来。
毕竟内阁还没建立起来前。这些奏折还得由他来批阅，看着这一件件事情，他又想起了赵昆。
“昆弟这家伙，怎么还不回来！”
“全国各地没一个地方安宁，各个地方都闹饥荒，如今的国库也没有多少积粮。”
“这仗打到现在，国库都快要耗光了，之前的存粮也都快要打没了，朝廷现在也发不出俸禄。”
一想到这些，扶苏就感觉到脑疼。
这样下去，这刚刚平息内乱的大秦，不日又得出现问题。
必须得先解决老百姓的温饱问题。
解决了温饱，一切都好处理。
如今不可能再通过减轻赋税来缓解百姓的压力了，现在这情况就是要帮他们如何种好地，收获更多粮食才行。
老百姓种粮无非就是看天气，天气好则可以大获丰收，天气不好，一家老小就得喝西北风。
心中想着，扶苏放下奏折，朝外面喊道；“来人，传钦天监来书房！”
......
另一边，频阳。
嬴政和赵昆班师回朝，路经频阳，准备在这里稍微修整，再回咸阳。
此时，赵昆府邸。
嬴政和赵昆正在喝茶聊天。
“你说的内阁，分摊了皇帝的权力，这样对治国安邦，当真有利？”嬴政抿了一口茶，皱眉道。
习惯了将大权宅在手里的他，对内阁的建立，产生了质疑。
赵昆反问道；“就算父皇理政的时候，丞相府也是有决策权的，这样不也分摊了权力吗？”
“就算丞相府分担了权力，但主要权力还是在皇帝手中，国家由皇帝一人说了算，这样不好吗?”
“好，儿臣没说不好，只是太累了。”
“累？”
嬴政眯眼：“国家大事，关乎黎民百姓，岂能因累弃之？”
“父皇，你仔细回想一下，你当初一把权力握在手上的时候，一天批阅多少奏折，有多少是真正关乎国家大事的？”
感受到嬴政目光不善，赵昆并没有认怂，而是摆事实讲道理。
嬴政闻言，却没有回答赵昆。
赵昆又继续道：“无论是皇帝批阅奏折，还是丞相府分摊权力，效率都不高，内阁是群策群力，相当于皇帝的智囊团，里面的人不过问朝政，只负责帮皇帝处理奏事。”
“皇帝需要他们的时候，还可以主持他们群策群力。”
“嗯....”
嬴政闻言，沉吟了一下，抬手道：“你继续....”
“建立内阁，除了之前说的原因，还有一点，我想撤销丞相府。”
“撤销丞相府，这又是为何？不是说独立建立内阁吗？”
赵昆答道；“独立建立内阁，只是权益之计，以后的朝廷构架，采用六部的制度，九卿制度虽然开创先河，但不严密，权力越大，越容易出现问题。”
“六部？”
“六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共二十四司。”
三省六部源于隋朝，在唐朝完善，到了明朝，朱元璋撤掉三省，改为内阁与六部。
这样的制度，才使得明朝国佐近三百年。
赵昆虽不能保证秦国超过三百年，但这种模式下的秦国，或许能走得更远。
听到赵昆将的六部，嬴政顿时来了兴趣，不过，正当他打算追问的时候，门外忽然传来一道通禀声：“启禀陛下，南越传来急报！”
.......
与此同时。
南海郡尉府中。
赵佗看着眼前各种奇形怪状的姿势坐在厅中的百越各族的族长，脸色极为阴沉。
“赵郡尉，你与我等交好，百越铭感于心，可边境实在不太平，你们秦人无故屠戮我部族，杀人近千，百越素来敬重大秦，大秦为何如此对百越？”一名百越族长说着半通不通的秦语。
赵佗一脸为难，看向此人：“现在的大秦已经不是以前的大秦了，我也束手无策啊！”
“哼，南海郡乃郡尉管辖之地，我们只认郡尉，还望郡尉做主。”
又一个百越族长道：“必须要让秦国给个说法！”
听到这话，赵佗心中暗喜。
他早有经略百越之意。
不过，如今大秦重定中原，正是破旧立新之时。
太子赵昆更有青出于蓝而胜于蓝之势，在扶苏监国期间，暗中颁布数起重大举措。
听说，整个中原地区，在两兄弟治理之下，已经逐渐趋于稳定。
本来赵佗还打算徐徐图之，暗中找一个机会。
可六国余孽覆灭得太快，还没等他出手，大秦又重定中原了。
再加上嬴政还活着的消息，让赵佗感到了深深的危机感。
毕竟秦国危难之时，他没有出兵援救。
南海郡地处大秦极南，这里本就山高皇帝远，加之有崇山峻岭隔绝，对于大秦来说，近乎
飞地。
赵佗在这里，有着土皇帝一般的地位。
若不是赵昆和嬴政算计六国余孽，他有足够的耐心在此地慢慢经营，图谋中原。
哪怕自己一生做不出一番伟业，但子子孙孙，总有能够等到机会的。
他不相信大秦以后的君王，每一位都如同始皇帝和赵昆一般英明。
可如今却是不成了。
本来他在龙川县时，便对南越采取怀柔之策，并沾沾自喜将其命名为和辑百越。
否则，百越和大秦仇恨已久，怎么可能他派出一个使者便纳头就拜？
不过这种事情，他一直都是暗中做的，一直都不被人察觉。
如今新秦不断试探百越，想来有另一种打算，光从这一点说，新秦与赵陀便不能达成共识。
于是，赵佗干脆不再伪装。
他已经制定了全盘的计划，只要实施顺利，划地为国也不是不可能的事情。
毕竟，五十万秦军镇守南越。
十几年间都没有把百越灭掉，到时候他靠着北面的天堑，面对新秦，也不是没有抵抗之力。
百越族人在南海郡肆意妄为，也是他有意为之。
他知道始皇帝的心思，始皇帝想要的是疆土，一群土著，根本不放在眼里，
如果能操纵这些土著只认他，封王也不是不可能。
一旦封王，那百越就算承认新秦，还是他赵陀说了算。
想到这里，赵佗心中暗喜，脸上却不动声色的说道：“诸位族长慎言啊，这天下终究是陛下的天下，六国乱世，陛下和太子重定乾坤，天威不可侵犯！”
听到这话，一名百越族长突然越众而出，目光炯炯看着赵佗道:“秦国是秦皇的，可百越不是，南海郡也可以不是！
郡尉在南海经营十数年，素有威望，不若划南海自立，百越诸族定为君马首是瞻！”
此话一出，整个大厅之中瞬间变得落针可闻。
各族族长你看看我，我看看你，神色莫名。
百越之所以是这个名字，是因为他们生活在一个地方，源自同一个祖先的民族。
但如今的关系，倒不像是表面上那样其乐融融，无比团结。
所谓穷山恶水出刁民。
百越所在之地环境恶劣，他们又不同农耕，生活资源其实十分匮乏。
数百年间，各族因此争斗不休。
但这种仇恨，相比更好的生活来说，却又不值一提。
他们为什么频频侵扰秦人？
就是因为对方的生产技能，比他们先进许多，可以从秦人那里轻易获得粮食等物引。
秦人一向高傲，视他们为蛮夷。
他们哪怕想学种地，也没有人愿意教。
如此一来，他们的小心思，昭然若揭......
不过，萧何心思玲珑，很快明白了扶苏的意图，于是把会面刘邦众将的实情，告知了扶苏。
扶苏听后，暗暗欣喜，但没有表露太多。
“既然萧先生有意为天下人做点实事, 扶苏便相信萧先生的诚意，至于他们的事，就交给我昆弟回来处理吧！”扶苏神色淡然的说道。
萧何心里暗舒了一口气，拱手道：“秦王英明。”
“好了，客套的话，就不用多说了。”
扶苏摆了摆手，道：“今日唤你来, 还有一件事, 不知是否可行。”
这件事, 赵昆曾向他提起，他倒是想听听萧何的意见。
虽然萧何也是刘邦旧臣，但有了之前那事，他相信萧何应该懂得识时务。
而萧何听到扶苏的话，却有些思绪万千。
自己会面曹参和樊哙之事，尽管已经很保密了，结果还是被扶苏的人得知。
这说明，自己还没取得秦国方面的信任，若不谨慎对待，怕是凶多吉少。
可是....
究竟什么事呢？
居然把自己叫来！
难道与科举和报纸有关？
心中挂着疑虑，萧何再次拱手道：秦王说的是科举制的事吗？”
这萧何果然不错，扶苏看着他，点头道：“嗯，是有些关系，不过现在不是讨论那个的时候。”
说完，抬手指了指桌案：“看到本王眼前这堆积成山的奏折了吗？”
“这.....”
萧何定睛瞧了瞧，不明所以，便没有开口。
扶苏沉吟道：“本王毕竟是人, 人力有限，怎能时时关注到这奏折这事？”
“而且这奏折中，那些是急需要处理，那些可以放在后面，却是没有分出。”
“这样，本王很是头疼....”
在秦国新建的时候，赵昆就有组建内阁的想法，可大秦刚刚安定，他却没有立即实行。
如今匈奴破灭，大秦的外患已经解决。
是时候发展新思路了。
扶苏的问题，正是赵昆想问的。
他不想自己继位的时候，整天锁在皇宫里处理政务，他想提前布局内阁的班底。
但萧何对扶苏的话，却更加疑惑了：“启禀秦王，恕臣愚钝，没有明白您的意思，可否明示？”
这家伙，还正是不见兔子不撒鹰啊！
昆弟不是说，行此事之前，先找人商量吗？
难道这萧何不适合？
要不要将陈平找来？
算了, 再提醒一次吧，实在不行，再找张良和陈平商议。
打定了主意，扶苏又接着道：“本王想建立一个机构专门处理全国政务的府衙，这个府衙独立于丞相府之外，主要职责是审阅全国奏折，并给出意见，让皇帝着重处理！”
独立于丞相府之外的府衙？
莫非秦王打算分权？
如果是这样的话，丞相府的职能怕是大大缩减，可有可无啊！
想到这，萧何吓了一跳，有些担忧的问：“新府衙之事，会不会太仓促了？”
“还有就是，朝臣们处理事务时，会不会出现隐瞒的情况，若发生隐瞒，皇帝不知，那就要出问题了。”
“所以，秦王可能还要建立一个监督的机构，以用来监视新府衙的奏折审阅。”
听到这话，扶苏略微思忖了片刻，道：“监督机构自然要成立，就从三司那里抽调人手。”
“既然有监督机构，那么只需要制定出一套秩序即刻。”
萧何点头道：“有新府衙处理全国政务，同时又有监督机构审查，如此一来，无论是秦王监国，还是皇帝处理国家大事，都会轻松许多。”
“不过。”说到这，他话锋一转，接着道：如今朝廷中文官有些缺，这个新府衙可能需要一些时间才能集齐人才能创办。”
“嗯，不错。”
扶苏见萧何接连讲出他心中的想法时，不由露出满意的笑容。
同时，也有些忍不住惊讶。
这萧何竟然能够想得这么全面，甚至与赵昆书信里的内容大致吻合，当真不愧国相之才。
这才点一下，他就能大致完整的想出来。
组建内阁的事情交给他来做，扶苏很放心。
沉吟半响，扶苏又继续道；“你说的很好，缺人这件事，就交给你来负责，务必谨慎对待，切莫走漏了风声。”
改革这种事，不能一蹴而就，扶苏不傻，萧何自然也不傻。
只见他郑重其事地拱手道：“秦王放心，臣一定尽快完成。
扶苏点了点头，忽又想起什么似的，补充道：“还有一件事，就是丞相对这科举制有何看法？”
萧何闻言，拱手道：“回秦王，臣觉得此法利国利民，乃天下寒门学子的福音，陛下圣明。”
“既然如此，那就下去吧。”
“喏。”
萧何应诺而退，同时暗舒了口气。
从今日起，他才算真正走进权力核心。
目送萧何离去，扶苏看了看眼前的奏折，又开始批阅起来。
毕竟内阁还没建立起来前。这些奏折还得由他来批阅，看着这一件件事情，他又想起了赵昆。
“昆弟这家伙，怎么还不回来！”
“全国各地没一个地方安宁，各个地方都闹饥荒，如今的国库也没有多少积粮。”
“这仗打到现在，国库都快要耗光了，之前的存粮也都快要打没了，朝廷现在也发不出俸禄。”
一想到这些，扶苏就感觉到脑疼。
这样下去，这刚刚平息内乱的大秦，不日又得出现问题。
必须得先解决老百姓的温饱问题。
解决了温饱，一切都好处理。
如今不可能再通过减轻赋税来缓解百姓的压力了，现在这情况就是要帮他们如何种好地，收获更多粮食才行。
老百姓种粮无非就是看天气，天气好则可以大获丰收，天气不好，一家老小就得喝西北风。
心中想着，扶苏放下奏折，朝外面喊道；“来人，传钦天监来书房！”
......
另一边，频阳。
嬴政和赵昆班师回朝，路经频阳，准备在这里稍微修整，再回咸阳。
此时，赵昆府邸。
嬴政和赵昆正在喝茶聊天。
“你说的内阁，分摊了皇帝的权力，这样对治国安邦，当真有利？”嬴政抿了一口茶，皱眉道。
习惯了将大权宅在手里的他，对内阁的建立，产生了质疑。
赵昆反问道；“就算父皇理政的时候，丞相府也是有决策权的，这样不也分摊了权力吗？”
“就算丞相府分担了权力，但主要权力还是在皇帝手中，国家由皇帝一人说了算，这样不好吗?”
“好，儿臣没说不好，只是太累了。”
“累？”
嬴政眯眼：“国家大事，关乎黎民百姓，岂能因累弃之？”
“父皇，你仔细回想一下，你当初一把权力握在手上的时候，一天批阅多少奏折，有多少是真正关乎国家大事的？”
感受到嬴政目光不善，赵昆并没有认怂，而是摆事实讲道理。
嬴政闻言，却没有回答赵昆。
赵昆又继续道：“无论是皇帝批阅奏折，还是丞相府分摊权力，效率都不高，内阁是群策群力，相当于皇帝的智囊团，里面的人不过问朝政，只负责帮皇帝处理奏事。”
“皇帝需要他们的时候，还可以主持他们群策群力。”
“嗯....”
嬴政闻言，沉吟了一下，抬手道：“你继续....”
“建立内阁，除了之前说的原因，还有一点，我想撤销丞相府。”
“撤销丞相府，这又是为何？不是说独立建立内阁吗？”
赵昆答道；“独立建立内阁，只是权益之计，以后的朝廷构架，采用六部的制度，九卿制度虽然开创先河，但不严密，权力越大，越容易出现问题。”
“六部？”
“六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共二十四司。”
三省六部源于隋朝，在唐朝完善，到了明朝，朱元璋撤掉三省，改为内阁与六部。
这样的制度，才使得明朝国佐近三百年。
赵昆虽不能保证秦国超过三百年，但这种模式下的秦国，或许能走得更远。
听到赵昆将的六部，嬴政顿时来了兴趣，不过，正当他打算追问的时候，门外忽然传来一道通禀声：“启禀陛下，南越传来急报！”
.......
与此同时。
南海郡尉府中。
赵佗看着眼前各种奇形怪状的姿势坐在厅中的百越各族的族长，脸色极为阴沉。
“赵郡尉，你与我等交好，百越铭感于心，可边境实在不太平，你们秦人无故屠戮我部族，杀人近千，百越素来敬重大秦，大秦为何如此对百越？”一名百越族长说着半通不通的秦语。
赵佗一脸为难，看向此人：“现在的大秦已经不是以前的大秦了，我也束手无策啊！”
“哼，南海郡乃郡尉管辖之地，我们只认郡尉，还望郡尉做主。”
又一个百越族长道：“必须要让秦国给个说法！”
听到这话，赵佗心中暗喜。
他早有经略百越之意。
不过，如今大秦重定中原，正是破旧立新之时。
太子赵昆更有青出于蓝而胜于蓝之势，在扶苏监国期间，暗中颁布数起重大举措。
听说，整个中原地区，在两兄弟治理之下，已经逐渐趋于稳定。
本来赵佗还打算徐徐图之，暗中找一个机会。
可六国余孽覆灭得太快，还没等他出手，大秦又重定中原了。
再加上嬴政还活着的消息，让赵佗感到了深深的危机感。
毕竟秦国危难之时，他没有出兵援救。
南海郡地处大秦极南，这里本就山高皇帝远，加之有崇山峻岭隔绝，对于大秦来说，近乎
飞地。
赵佗在这里，有着土皇帝一般的地位。
若不是赵昆和嬴政算计六国余孽，他有足够的耐心在此地慢慢经营，图谋中原。
哪怕自己一生做不出一番伟业，但子子孙孙，总有能够等到机会的。
他不相信大秦以后的君王，每一位都如同始皇帝和赵昆一般英明。
可如今却是不成了。
本来他在龙川县时，便对南越采取怀柔之策，并沾沾自喜将其命名为和辑百越。
否则，百越和大秦仇恨已久，怎么可能他派出一个使者便纳头就拜？
不过这种事情，他一直都是暗中做的，一直都不被人察觉。
如今新秦不断试探百越，想来有另一种打算，光从这一点说，新秦与赵陀便不能达成共识。
于是，赵佗干脆不再伪装。
他已经制定了全盘的计划，只要实施顺利，划地为国也不是不可能的事情。
毕竟，五十万秦军镇守南越。
十几年间都没有把百越灭掉，到时候他靠着北面的天堑，面对新秦，也不是没有抵抗之力。
百越族人在南海郡肆意妄为，也是他有意为之。
他知道始皇帝的心思，始皇帝想要的是疆土，一群土著，根本不放在眼里，
如果能操纵这些土著只认他，封王也不是不可能。
一旦封王，那百越就算承认新秦，还是他赵陀说了算。
想到这里，赵佗心中暗喜，脸上却不动声色的说道：“诸位族长慎言啊，这天下终究是陛下的天下，六国乱世，陛下和太子重定乾坤，天威不可侵犯！”
听到这话，一名百越族长突然越众而出，目光炯炯看着赵佗道:“秦国是秦皇的，可百越不是，南海郡也可以不是！
郡尉在南海经营十数年，素有威望，不若划南海自立，百越诸族定为君马首是瞻！”
此话一出，整个大厅之中瞬间变得落针可闻。
各族族长你看看我，我看看你，神色莫名。
百越之所以是这个名字，是因为他们生活在一个地方，源自同一个祖先的民族。
但如今的关系，倒不像是表面上那样其乐融融，无比团结。
所谓穷山恶水出刁民。
百越所在之地环境恶劣，他们又不同农耕，生活资源其实十分匮乏。
数百年间，各族因此争斗不休。
但这种仇恨，相比更好的生活来说，却又不值一提。
他们为什么频频侵扰秦人？
就是因为对方的生产技能，比他们先进许多，可以从秦人那里轻易获得粮食等物引。
秦人一向高傲，视他们为蛮夷。
他们哪怕想学种地，也没有人愿意教。
如此一来，他们的小心思，昭然若揭......