第四百四十四章 调整官制
青楼的这个罪恶之源，在春秋时代已经出现，传说中时管仲为了给齐国敛财设立，当时被称作‘女闾’。
女闾的出现让没钱娶亲的汉子有了体会鱼水之欢的可能，这一行当从一开始就充满了罪恶，同时也是最暴利的行业。
最先充入女闾中的女子都是隶臣妾，可是这些奴隶女人怎么能入达官贵人的法眼，于是乎犯官家眷就成了妓馆的生力军，这些本来是官家夫人，小娘子一下子就激起了男人的征服欲。
有犯官家属的妓馆被称为教坊司，民间的青楼可没有官家小娘子，如何才能找到与官家小娘子相媲美的妓子呢？
没有现成的那就自己培养吧，一些被拐子拐卖的女童大多都是眉清目秀的女童，这些女童被卖进青楼，就会接受严格的训练，她们会系统的学习琴棋书画，青楼让这些女孩子学习琴棋书画可不是为了培养女秀才。
其目的是为了附庸风雅，吸引有钱人在这个销金窟中消费，能够在众多女童中脱颖而出的毕竟是寥寥无几的几人，被青楼捧为花魁，成为青楼的摇钱树。
这种培养花魁妓女的行为发展到极致之后，就出现了一批专门养女童训练的行业，长大一点儿卖与青楼，并起了一个名字叫做‘扬州瘦马’。
绝大多数的女童在十几岁天葵到来之后便会被安排给嫖客梳拢，然后一步步的迈向深渊，论对女子的残害，无出青楼妓馆之右者。
虽然明知道这是一个罪恶肮脏的行业，但是想要取缔也是难上加难，大明朝敢开青楼的哪一个没有一个能够扛得住的后台。
取消青楼妓馆必定会得罪一大批的权贵，现在做这样的事绝对是得不偿失，弄不好还会让武臣勋贵与皇家离心。
皇帝的话锋中只是带出一点儿对青楼的厌恶，马上就让武臣勋贵这边一阵紧张，京城的青楼与他们有着千丝万缕的关系。
文官是铁打衙门流水的官，所以也称为‘流官’，今天在京城做官，说不定明天可能就被派往了别的地方。
正是这个特性，文官很少在做官的地方置业，即使是捞钱也是悄悄地送回家乡。而勋贵武臣不同，他们是京城的坐地户，即使被派往边关领兵，家人也得留在京城，这是不成文的规定。
可以说勋贵武臣的产业都集中在京城，青楼这种暴利的行业勋贵们怎么可能会错过呢！
对于勋贵的想法，朱瞻基当然非常清楚，手中有钱有权，又没有多少投资渠道，青楼这种暴利行业就成了勋贵的首先投资目标。
“陛下真的要取缔青楼吗？”一名勋贵问道。
“目前还没有律法规定青楼是非法的，所以朝廷不可能去查封青楼，不过朝廷官办的教坊司一定会被取缔。
还有更重要的一点，官员禁止押妓，官员做为国家的形象脸面，当为万民楷模，押妓放荡成何体统？”
杨士奇第一个站起来说道：“陛下！早就该如此了，都是读圣贤书考取功名，怎么这边得了功名，那边就忘了圣贤书的教诲！
想要逛青楼享受莺歌燕舞，那就把官服脱了，当个普通百姓只要有钱想干什么，没人管你。”
“这不让你们逛青楼，是不是觉得少了不少的乐子？”朱瞻基看向勋贵一边。
“臣赞同陛下禁止诸臣押妓之风，身为大明勋贵武臣，不认真打熬身体，随时做好为陛下杀敌立功的准备，怎么能沉迷与女色之中？
女色最是能够消磨英雄之气，多少英雄豪杰最终因为沉迷女色而成冢中枯骨，大明文武官员押妓本就是堕落的表现！”丰城侯李贤是已故名将李斌之子，是大明将领中的第三代中的佼佼者。
在大明勋贵第三代普遍开始堕落的时候，李贤这样有朝气的将领已经不多。朱瞻基对李贤很是器重，如今在英国公与成国公封国之后，实际上已经是陆军部的一把手。不过是因为资历尚浅，只是署理。
李贤的话一出口，直接就把所有想要反对的声音给堵了回去，身为武臣怎么能被酒色掏空了身子，朝廷能指望一群被酒色掏空了身子的勋贵带兵吗？
“陛下！吏治官风固然重要，官员的能力更加的重要，臣在江南多年，有感于身边人才不足，想要做什么事，都苦于无人可用。
大明必须建立新的人才培养机制，眼下的科举方式已经不能满足大明的需要，急需要改革！”唐三任再次提出了新的建议。
众臣明白，这肯定君臣二人早已商量好的，借唐三任的嘴说出来，要说谁是皇帝的第一心腹，没人说得出来，可是唐三任绝对是皇帝的心腹之臣。
“季重建议改革科举，诸位以为如何？”
一直坐在一边没有说话的李擎站起来，拱手说道：“陛下！诸位同僚，下官赞成改革科举，如今的科举太过死板，读书人为了科举只钻研八股文，甚至有些读书人连秦皇汉武，唐宗宋祖都不知道。
这样读书人即使考中的功名，也不过是个会读书的书呆子，指望这样的书呆子去当官，诸位想一想这天下能治理的好吗？
至于如何改革科举，下官认为四书五经要考，实用之学也要考，至少一个官员上任之后，能看懂基本的账目，不会被人糊弄。”
“改变考试内容固然是一种很好的方法，这个可以进行改革，朝廷考什么，学生肯定就会学什么，不过更为关键的一点是，新科进士的起点太高了，这话朕已经不止一次说过，想要改变官员眼高手低的状况，不管是用什么方式选官，起点都不能太高。
必须要从最基层做起，虽然不至于说到一个村子里去当里正，但是也不能一下子就坐在知县老爷的位置上。
要从普通做事的小吏做起，只有从最基层一步步升迁上来，这样的官员才能知道什么叫做民间疾苦，才能知道怎样施政才能让百姓拥护。”
皇帝的话音落下，杨士奇便起身说道：“陛下这是打算恢复秦汉之制吗？”
“秦汉制度有其优秀的一面，正因为如此才有秦皇汉武的辉煌；也有其弊端的一面，所以才有西汉被王莽所篡。
后人总结汉朝，多是觉得汉朝重用外戚才导致亡国，朕从来不这么认为，朕倒是觉得是汉朝的选官机制出了问题。
察举制本意是让官员推荐品学兼优的人才进入朝堂，为朝廷所用，结果成了豪门贵族的权利，普通百姓已经没有了上升通道。
阶层的固化让掌握权力之人有了决定谁能当官的权力，这个权力就能将一大部分人收拢到自己的身边，成为自己的门生故吏。
这就造成了君臣权力的倒置，臣权大于君权，刘汉江山焉能不被篡夺。到了东汉皇帝为了对抗外戚扶持了宦官，结果双方争权夺利形成了极大的内耗。导致了中枢大权旁落，各地豪强纷纷割据，直到被曹魏篡夺。
其实总结稳定政权的三大要素是军权、财权、人事权，朕只要手握重兵，并且掌握国家的钱袋子，在手握人事任命权，就能始终立于不败之地。
唐太宗在魏玄成亡故后说：‘夫以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。’
历代立国之初都会总结前朝亡国的教训，加以矫正。可是却往往矫枉过正，出现新的弊端，而且朝廷上下又因为保守，因循守旧、抱残守缺，为了维护自身的那点小利益，抵制改变，将帝国拖入深渊。
朕以为任何的制度都不可能是一成不变的，因为历史的车轮是在不断的前进，拒绝改变那就是在车轮中间别上了一根棍子，车轮的力量大就会让棍子彻底断裂，若是棍子力量大，就会搅碎历史的车轮，甚至会让历史倒退。”
“陛下革新吏治的决心臣十分赞同，可若是随意改变祖制，谁来制衡皇帝乱来，毕竟陛下也不敢保证您身后的继承人个个都如您这般圣明。
朝臣强调祖制，最主要的就是制约皇帝的不守规矩，当然有时候也有朝臣的私心，不过祖制也好礼制也罢都是对个人行为的制约。”杨士奇对于这种不可控的改变还是有些担心。
“这就是朕一直强调法制的原因，法制本身就是对个人行为的约束，法律规定了每一个人的权利和义务。
同时对于朝廷公器也一样进行规范，朕这个皇帝有什么权利，有什么义务，都要规定清楚。超过权利范围的要求朝臣有权利拒绝，可能诸位觉得这是朕在说空话，到时候朕就要做过分的事你们谁能拦得住。
如果诸位这么认为，那么朕想问问杨师傅，朕自从将朝政交于内阁，不管朝政如何？朕可有干涉过朝政的运行？”
“陛下从未干涉过朝政的运行，臣有愧于陛下，朝政在臣的手上每况愈下！”
“杨师傅，朝政走到今天这一步，你确实有责任，不过若说是你一个人的责任，那对你不公平！”
“谢陛下体谅老臣，老臣也知自己有私心，因为老臣也是士绅一员，故此不愿意得罪士绅，导致士绅无人约束，膨胀至此。
如今朝廷早已是寅吃卯粮，若不是陛下推行新政，山东的赋税能够全额上解，估计朝廷现在差不多已经散伙了。
不过眼下最当紧的却是填补杨荣案留下的近百官员的空缺，不然朝廷的运转会出现极大的问题。”
“补充官员不忙着做，眼下最重要的是完成上层建筑的改革，刚才季重已经说过随着新政的推行，眼下的大明朝廷体制需要进行大的调整，有些部门需要分拆，有些部门需要合并。
总之这是一个大的工程，一定要先把这一切理顺。只有理顺上层建筑，才能有效的对地方进行垂直管理。
根据新政的实施，首先就要拆分户部，将户部拆分成收税的税务部，花钱的度支部，管理天下土地的农林渔牧部。
三个部门的各司其职，税务部与度支部不必细说，大家听名字就能理解，那么农林渔牧部是有什么职责？
这个部门掌管天下田亩黄册，山林水泽、河流草原，天下田亩、山林、草原的交易开发必须要经过本部的同意。
地方上的未开垦的荒地不得乱垦乱伐，也不得占用耕地做其他目的，这是本部的权力，同时弄林渔牧还有义务为农业研发高产种子，监控林地的砍伐与补种，任何林地砍伐都必须由本部审批。
同样河流水泽中的鱼类捕捞也要进行监管，不得肆意捕捞，尤其是一些湖泊当中，更是要限制捕捞，避免造成鱼虾的灭绝。
草原的放牧同样如此，百姓都是盲目的，为了利益过渡放牧，使得草原沙化，最典型的就是我大明的榆林卫，汉唐时期是膏腴之地，如今却成了遍地黄沙的苦寒之地。”
“陛下！一下子将一个部门拆分成三个部门，每个部门都要有佐贰官，还要下设各司，等于是多了两倍的官员，朝廷财政能采购承受吗？”杨士奇问道。
“杨师傅勿忧，朕刚才说了有拆分的就有合并的，调整部门是为了提高效率，而不是为了增加成本。”
“臣明白了！”
“吏部暂时不动，不过下属各司要进行调整，朕听说有些官员想要拿到晋升的凭证，还得给文选司的官员送礼，不然都升不了官，拿不到告身，这官是朕封的，还是文选司封的。
所以吏部下属的职能必须要进行调整，杨师傅回去与蹇义商量一下，给朕出一个条陈，朕就一个要求，将来的吏部是清廉的、高效的。
吏部是管天下官员的，若是带头贪腐如何服众！”
“是！臣明白！”杨士奇想了想问道：“陛下，要不要把六部堂官与内阁诸位也一起叫过来开会，这样有些事情也能当下就定下来。”
“不是朕不愿意让他们来，是这些人到现在都没有在新政的问题上有过明确的表态，你若能让他们做出明确的表态，朕当然欢迎他们一起共商国是！”
女闾的出现让没钱娶亲的汉子有了体会鱼水之欢的可能，这一行当从一开始就充满了罪恶，同时也是最暴利的行业。
最先充入女闾中的女子都是隶臣妾，可是这些奴隶女人怎么能入达官贵人的法眼，于是乎犯官家眷就成了妓馆的生力军，这些本来是官家夫人，小娘子一下子就激起了男人的征服欲。
有犯官家属的妓馆被称为教坊司，民间的青楼可没有官家小娘子，如何才能找到与官家小娘子相媲美的妓子呢？
没有现成的那就自己培养吧，一些被拐子拐卖的女童大多都是眉清目秀的女童，这些女童被卖进青楼，就会接受严格的训练，她们会系统的学习琴棋书画，青楼让这些女孩子学习琴棋书画可不是为了培养女秀才。
其目的是为了附庸风雅，吸引有钱人在这个销金窟中消费，能够在众多女童中脱颖而出的毕竟是寥寥无几的几人，被青楼捧为花魁，成为青楼的摇钱树。
这种培养花魁妓女的行为发展到极致之后，就出现了一批专门养女童训练的行业，长大一点儿卖与青楼，并起了一个名字叫做‘扬州瘦马’。
绝大多数的女童在十几岁天葵到来之后便会被安排给嫖客梳拢，然后一步步的迈向深渊，论对女子的残害，无出青楼妓馆之右者。
虽然明知道这是一个罪恶肮脏的行业，但是想要取缔也是难上加难，大明朝敢开青楼的哪一个没有一个能够扛得住的后台。
取消青楼妓馆必定会得罪一大批的权贵，现在做这样的事绝对是得不偿失，弄不好还会让武臣勋贵与皇家离心。
皇帝的话锋中只是带出一点儿对青楼的厌恶，马上就让武臣勋贵这边一阵紧张，京城的青楼与他们有着千丝万缕的关系。
文官是铁打衙门流水的官，所以也称为‘流官’，今天在京城做官，说不定明天可能就被派往了别的地方。
正是这个特性，文官很少在做官的地方置业，即使是捞钱也是悄悄地送回家乡。而勋贵武臣不同，他们是京城的坐地户，即使被派往边关领兵，家人也得留在京城，这是不成文的规定。
可以说勋贵武臣的产业都集中在京城，青楼这种暴利的行业勋贵们怎么可能会错过呢！
对于勋贵的想法，朱瞻基当然非常清楚，手中有钱有权，又没有多少投资渠道，青楼这种暴利行业就成了勋贵的首先投资目标。
“陛下真的要取缔青楼吗？”一名勋贵问道。
“目前还没有律法规定青楼是非法的，所以朝廷不可能去查封青楼，不过朝廷官办的教坊司一定会被取缔。
还有更重要的一点，官员禁止押妓，官员做为国家的形象脸面，当为万民楷模，押妓放荡成何体统？”
杨士奇第一个站起来说道：“陛下！早就该如此了，都是读圣贤书考取功名，怎么这边得了功名，那边就忘了圣贤书的教诲！
想要逛青楼享受莺歌燕舞，那就把官服脱了，当个普通百姓只要有钱想干什么，没人管你。”
“这不让你们逛青楼，是不是觉得少了不少的乐子？”朱瞻基看向勋贵一边。
“臣赞同陛下禁止诸臣押妓之风，身为大明勋贵武臣，不认真打熬身体，随时做好为陛下杀敌立功的准备，怎么能沉迷与女色之中？
女色最是能够消磨英雄之气，多少英雄豪杰最终因为沉迷女色而成冢中枯骨，大明文武官员押妓本就是堕落的表现！”丰城侯李贤是已故名将李斌之子，是大明将领中的第三代中的佼佼者。
在大明勋贵第三代普遍开始堕落的时候，李贤这样有朝气的将领已经不多。朱瞻基对李贤很是器重，如今在英国公与成国公封国之后，实际上已经是陆军部的一把手。不过是因为资历尚浅，只是署理。
李贤的话一出口，直接就把所有想要反对的声音给堵了回去，身为武臣怎么能被酒色掏空了身子，朝廷能指望一群被酒色掏空了身子的勋贵带兵吗？
“陛下！吏治官风固然重要，官员的能力更加的重要，臣在江南多年，有感于身边人才不足，想要做什么事，都苦于无人可用。
大明必须建立新的人才培养机制，眼下的科举方式已经不能满足大明的需要，急需要改革！”唐三任再次提出了新的建议。
众臣明白，这肯定君臣二人早已商量好的，借唐三任的嘴说出来，要说谁是皇帝的第一心腹，没人说得出来，可是唐三任绝对是皇帝的心腹之臣。
“季重建议改革科举，诸位以为如何？”
一直坐在一边没有说话的李擎站起来，拱手说道：“陛下！诸位同僚，下官赞成改革科举，如今的科举太过死板，读书人为了科举只钻研八股文，甚至有些读书人连秦皇汉武，唐宗宋祖都不知道。
这样读书人即使考中的功名，也不过是个会读书的书呆子，指望这样的书呆子去当官，诸位想一想这天下能治理的好吗？
至于如何改革科举，下官认为四书五经要考，实用之学也要考，至少一个官员上任之后，能看懂基本的账目，不会被人糊弄。”
“改变考试内容固然是一种很好的方法，这个可以进行改革，朝廷考什么，学生肯定就会学什么，不过更为关键的一点是，新科进士的起点太高了，这话朕已经不止一次说过，想要改变官员眼高手低的状况，不管是用什么方式选官，起点都不能太高。
必须要从最基层做起，虽然不至于说到一个村子里去当里正，但是也不能一下子就坐在知县老爷的位置上。
要从普通做事的小吏做起，只有从最基层一步步升迁上来，这样的官员才能知道什么叫做民间疾苦，才能知道怎样施政才能让百姓拥护。”
皇帝的话音落下，杨士奇便起身说道：“陛下这是打算恢复秦汉之制吗？”
“秦汉制度有其优秀的一面，正因为如此才有秦皇汉武的辉煌；也有其弊端的一面，所以才有西汉被王莽所篡。
后人总结汉朝，多是觉得汉朝重用外戚才导致亡国，朕从来不这么认为，朕倒是觉得是汉朝的选官机制出了问题。
察举制本意是让官员推荐品学兼优的人才进入朝堂，为朝廷所用，结果成了豪门贵族的权利，普通百姓已经没有了上升通道。
阶层的固化让掌握权力之人有了决定谁能当官的权力，这个权力就能将一大部分人收拢到自己的身边，成为自己的门生故吏。
这就造成了君臣权力的倒置，臣权大于君权，刘汉江山焉能不被篡夺。到了东汉皇帝为了对抗外戚扶持了宦官，结果双方争权夺利形成了极大的内耗。导致了中枢大权旁落，各地豪强纷纷割据，直到被曹魏篡夺。
其实总结稳定政权的三大要素是军权、财权、人事权，朕只要手握重兵，并且掌握国家的钱袋子，在手握人事任命权，就能始终立于不败之地。
唐太宗在魏玄成亡故后说：‘夫以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。’
历代立国之初都会总结前朝亡国的教训，加以矫正。可是却往往矫枉过正，出现新的弊端，而且朝廷上下又因为保守，因循守旧、抱残守缺，为了维护自身的那点小利益，抵制改变，将帝国拖入深渊。
朕以为任何的制度都不可能是一成不变的，因为历史的车轮是在不断的前进，拒绝改变那就是在车轮中间别上了一根棍子，车轮的力量大就会让棍子彻底断裂，若是棍子力量大，就会搅碎历史的车轮，甚至会让历史倒退。”
“陛下革新吏治的决心臣十分赞同，可若是随意改变祖制，谁来制衡皇帝乱来，毕竟陛下也不敢保证您身后的继承人个个都如您这般圣明。
朝臣强调祖制，最主要的就是制约皇帝的不守规矩，当然有时候也有朝臣的私心，不过祖制也好礼制也罢都是对个人行为的制约。”杨士奇对于这种不可控的改变还是有些担心。
“这就是朕一直强调法制的原因，法制本身就是对个人行为的约束，法律规定了每一个人的权利和义务。
同时对于朝廷公器也一样进行规范，朕这个皇帝有什么权利，有什么义务，都要规定清楚。超过权利范围的要求朝臣有权利拒绝，可能诸位觉得这是朕在说空话，到时候朕就要做过分的事你们谁能拦得住。
如果诸位这么认为，那么朕想问问杨师傅，朕自从将朝政交于内阁，不管朝政如何？朕可有干涉过朝政的运行？”
“陛下从未干涉过朝政的运行，臣有愧于陛下，朝政在臣的手上每况愈下！”
“杨师傅，朝政走到今天这一步，你确实有责任，不过若说是你一个人的责任，那对你不公平！”
“谢陛下体谅老臣，老臣也知自己有私心，因为老臣也是士绅一员，故此不愿意得罪士绅，导致士绅无人约束，膨胀至此。
如今朝廷早已是寅吃卯粮，若不是陛下推行新政，山东的赋税能够全额上解，估计朝廷现在差不多已经散伙了。
不过眼下最当紧的却是填补杨荣案留下的近百官员的空缺，不然朝廷的运转会出现极大的问题。”
“补充官员不忙着做，眼下最重要的是完成上层建筑的改革，刚才季重已经说过随着新政的推行，眼下的大明朝廷体制需要进行大的调整，有些部门需要分拆，有些部门需要合并。
总之这是一个大的工程，一定要先把这一切理顺。只有理顺上层建筑，才能有效的对地方进行垂直管理。
根据新政的实施，首先就要拆分户部，将户部拆分成收税的税务部，花钱的度支部，管理天下土地的农林渔牧部。
三个部门的各司其职，税务部与度支部不必细说，大家听名字就能理解，那么农林渔牧部是有什么职责？
这个部门掌管天下田亩黄册，山林水泽、河流草原，天下田亩、山林、草原的交易开发必须要经过本部的同意。
地方上的未开垦的荒地不得乱垦乱伐，也不得占用耕地做其他目的，这是本部的权力，同时弄林渔牧还有义务为农业研发高产种子，监控林地的砍伐与补种，任何林地砍伐都必须由本部审批。
同样河流水泽中的鱼类捕捞也要进行监管，不得肆意捕捞，尤其是一些湖泊当中，更是要限制捕捞，避免造成鱼虾的灭绝。
草原的放牧同样如此，百姓都是盲目的，为了利益过渡放牧，使得草原沙化，最典型的就是我大明的榆林卫，汉唐时期是膏腴之地，如今却成了遍地黄沙的苦寒之地。”
“陛下！一下子将一个部门拆分成三个部门，每个部门都要有佐贰官，还要下设各司，等于是多了两倍的官员，朝廷财政能采购承受吗？”杨士奇问道。
“杨师傅勿忧，朕刚才说了有拆分的就有合并的，调整部门是为了提高效率，而不是为了增加成本。”
“臣明白了！”
“吏部暂时不动，不过下属各司要进行调整，朕听说有些官员想要拿到晋升的凭证，还得给文选司的官员送礼，不然都升不了官，拿不到告身，这官是朕封的，还是文选司封的。
所以吏部下属的职能必须要进行调整，杨师傅回去与蹇义商量一下，给朕出一个条陈，朕就一个要求，将来的吏部是清廉的、高效的。
吏部是管天下官员的，若是带头贪腐如何服众！”
“是！臣明白！”杨士奇想了想问道：“陛下，要不要把六部堂官与内阁诸位也一起叫过来开会，这样有些事情也能当下就定下来。”
“不是朕不愿意让他们来，是这些人到现在都没有在新政的问题上有过明确的表态，你若能让他们做出明确的表态，朕当然欢迎他们一起共商国是！”